|
佛山日报记者吴礼晖、邹四海报道：“国务院颁布的‘非公经济３６条’极具现实意义，市、区各有关部门要积极贯彻落实，扎扎实实地为民营经济发展创造良好的环境和条件。同时民营企业也要抓住大好时机，找到适合自己发展的道路加快发展。”在昨天召开的佛山市贯彻落实“非公经济３６条”座谈会上，省委常委、市委书记黄龙云提出了这样的要求。
国务院于今年２月份出台的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，即人们通常所提到的“非公经济３６条”，明确提出要放宽非公有制经济市场准入限制，加大财税金融支持，完善社会服务，为民营经济发展提供公平竞争的契机。佛山民营经济在全市工业总产值、税收上所占比例达到５０％以上，发展民营经济是提升佛山综合实力、社会繁荣兴旺的必然要求。如何贯彻落实好“非公经济３６条”，借助这一良机加快推进佛山民营经济的发展，是当前我市的一项重要工作。
在昨天的座谈会上，国家发改委中小企业司非国有经济处处长顾强就政策制定的背景、地方政府如何贯彻落实、企业如何利用良机进入放宽的领域等方面，对“非公经济３６条”进行了全面解读。华南理工大学工商管理学院院长蓝海林及美的集团等四家民营企业代表，就民营企业与外来资本合作的理论和实际情况进行了探讨。随后，有关职能部门畅谈了贯彻落实“非公经济３６条”的思路。市经贸局提到要强化为民营企业服务的社会体系建设；市外经贸局则表示将促进民营企业与外资对接，推广民营经济发展新模式等。
常务副市长黄维郭说，“非公经济３６条”的出台将迅速推动非公有制经济进入新的发展阶段，佛山民营经济要向更高的层次发展，就必须借助其提供的良机，创新观念，趁势而上。各相关部门要充分领会政策精神实质，优化政务、政策、市场、舆论环境，推动民营经济快速发展。
黄龙云说，佛山的民营经济发展到今天，面临着上新水平的挑战。而“非公经济３６条”的颁布则刚好提供了一个良好的契机。他要求市、区各部门要扎扎实实地为民营经济发展创造环境和条件，一是要把民营企业在历史发展过程中遗留下来的问题妥善解决；二是市直，中央、省驻佛山有关部门要根据省、市有关政策大胆放权，寓监管于服务之中，寓监管于发展之中，为县域经济的发展创造条件；三是民营企业特别是民企的投资者、经营者要提高自身素质，抓住大好时机，找到适合自己发展的方向，加快发展。
黄龙云、梁绍棠、沈锋、黄维郭、魏光群等市领导及各区领导、市委、市政府及中央、省驻佛山有关部门领导以及４０多家民营企业代表出席座谈会。
落实“非公经济３６条”
民企如沐春风
现代化美的集团企业技术中心。
（本报记者 孙海庆 摄）
探索新模式推进新发展
我市部分民企成功与外资对接促企业发展
□佛山日报记者邹四海吴礼晖
围绕民营企业对接外资问题，在昨日的佛山市贯彻落实“非公经济３６条”座谈会上，有关学者、行政领导及企业家代表们进行了广泛而深入的论述。华南理工大学工商管理学院院长蓝海林教授在座谈会上解码佛山经济发展与对接的关系，指出其中的症结及出路；市外经贸局局长李子甫在讲话中分析佛山民营企业与外资合作的现状及主管部门今后的工作思路。
【现状】
合资合作成效初显
据悉，目前我市民营企业与外商合资或合作投资企业２３８８家，占全市外商投资企业总数的５４．４％，投入外资金额５９．６亿美元，占全市合同利用外资总额的６２．９％。佛山市民营企业对外合资合作成效初显。
目前我市民营企业利用外来资本主要有三种模式：一是相互参股设立合资、合作企业；二是通过“三来一补”引进国外先进技术和管理方式；三是借助国外著名品牌开拓国内外市场。但是民营企业对利用外来资本的态度参差不齐，态度也分为三种：一是积极参与的态度；二是消极的态度；三是持观望的态度。与此同时根据调查发现，民营企业对利用外来资本的选择方式主要存在三种倾向：一是合资组建新企业或通过互相参股引进资金技术；二是引入基金公司或争取上市筹集发展资金；三是通过引入外来资金实现增资扩产。
【存在问题】
引资途径较少
蓝海林指出，改革开放以来佛山经济在资本利用上主要依赖两个渠道，一是引入国外投资项目，二是引入银行资本，也即通过银行负债获取资本。相应不足的是，引入国内其他区域的资本极少，资金跨区域流动受阻。同时，政府观念更新不快，“路径依赖”严重，且干预过多，服务偏少，这些都成为佛山地区利用外资的主要限制因素。
市外经贸局局长李子甫说，目前我市民营企业对接外资主要存在五大问题：一是对利用外来资本的重要性、紧迫性认识不足；二是引资信息的传递不够畅顺；三是招商引资的配套条件不够完善；四是民营企业吸引外来资本的方式有待创新；五是引资的政务环境有待进一步优化。
【改进方向】
营造环境引入外资
蓝海林分析认为，佛山在改善利用外资与发展民营资本中，政府要转变观念及行政职能，营造出更好投资环境和政策环境，吸引更多的外来资本在佛山地区建立独资型企业。
李子甫在座谈会上论述了今后进一步推进民营企业与外资对接、推广民营经济发展新模式的思路和措施。他表示，一要继续打造和完善优良的公共服务平台，优化和提升民营企业对接外资的营商环境。二是制定和落实各种促进民营企业对接外资的支持措施，打造和完善良好的政策平台。三是大力把民营企业推向招商引资的前台，实现民营企业存量资源招商引资的新突破。
【成功案例】
案例一：美的引入东芝当股东
上世纪６０年代用北滘人，７０年代用顺德人，８０年代用广东人，９０年代用全中国人，２１世纪用全世界的人才。美的集团的人才战略见证着这个企业的发展历程，而在对接外资问题上，美的集团与日本东芝开利的合作具有代表性。２００４年美的电器股份有限公司与东芝开利株式会社合资合作协议正式签订，在这次合资合作中，东芝开利通过注资收购美的电器股份有限公司下属的空调业务２０％股份，成为美的持股股东。合资合作实现后，有效地整合和提升双方在全球范围内的空调产品研发、制造和市场开拓能力，增强双方在中国国内以及国际市场的竞争力。
案例二：兴发谋求强强联合
主营铝型材生产和销售的兴发集团１９９６年就有与境外资本合作的意向，到２００３年更觉得这种合作的必要性，目前在着手做策划上市的工作了，希望用３年左右时间在境内或境外成功上市。集团副总经理刘允棠表示，最希望的合作方式有两种：一是与国际行业领先者合作，实现强强联合，并同时引入投资基金，在合适的时机进入资本市场；二是在引入私募基金的同时进行重组，随后借助基金在资本运作方面的资源和经验进入资本市场。
专家深入解码民企积极回应
□本报记者邹四海吴礼晖
【权威解读】
关键看各级政府贯彻和落实
国家发改委中小企业司非国有经济处处长顾强应邀出席昨日的座谈会，就“非公经济３６条”作了具体解读。作为发改委有关文件的起草人员，他的解读无疑具有权威性，其内容集中通过背景去认识和理解、如何进入放宽领域、地方政府如何贯彻落实及企业如何利用该资源四大方面。
多项突破扫清障碍
顾强在总结对“非公经济３６条”的理解时说，这是一部全面、系统、历史性地促进非公有制经济发展，推动我国非公有制经济跨入历史新阶段的一个文件。“非公经济３６条”有什么突破?芽顾强称，文件本身突破性意义就非常重大，能突破的尽量突破，能明确的方向和原则尽量明确，以往没有做到的继续重申。
顾强表示，“非公经济３６条”确立了非公经济与公有经济拥有平等的主体地位。他举例说，文件明确提出的“鼓励有实力的民营企业成为跨国公司”，而此前从未有过此类提法。据悉，“非公经济３６条”出台后，权威调查显示９８％企业表示欢迎，７１％企业表示非常欢迎，５１％企业认为作用非常大，９１％企业认为会起到一定作用。顾强建议企业首先应抓住发展机遇，积极推动企业发展。
贯彻落实不能大包大揽
顾强说，“非公经济３６条”的主体为各级政府部门，关键看如何贯彻和落实。他提出，一不能全盘照搬，各地应灵活变通、因地制宜；二不能大包大揽，如民营企业涉足民营银行，但地方政府并没有批办的权力；三政府不能无所作为；四应以解决实际问题作为出发点。他指出，地方政府贯彻“非公经济３６条”的核心在于营造公平环境并提供公共服务。
【民企反响】
“三促进三有利”
作为民营经济的组织，在“非公经济３６条”颁布之后，市和各区工商联纷纷召开各种学习会、座谈会征询意见。市工商联谢君昉会长说，民营企业家们普遍看好“非公经济３６条”，认为这是促进民营经济发展的又一个春天。
“民营企业家们认为，‘非公经济３６条’是‘三促进三有利’。”谢君昉说，一是促进民营经济发展的政策进一步完善，有利于清扫民营经济发展障碍，为民营企业大胆发展提供公平竞争的契机；二是促进政府在新一轮发展中细化鼓励、支持、引导的措施，有利于引导民营企业科学发展，进一步做强做大做优；三是促进民营企业树立依法经营、诚实守信意识，有利于增强企业社会责任感，进一步提升市场竞争力。
【民企建议】
细化政策要切合实际
民企普遍认为，“非公经济３６条”出台意义重大，但关键是贯彻落实和政策的细化。谢君昉说，民营企业反映比较集中的意见和建议有：
第一，希望各部门和地方政府细化贯彻措施切合实际、操作性强，真正起到鼓励、支持、引导发展的作用。在市场准入上要做到真放开、真准入，按市场经济规律办事，进一步简化办事程序，对允许进入的领域和项目、条件、程序、审批事项、招投标等都应“阳光操作”；在减负和财税支持上拿出有实质性的措施。建议政府和金融部门制定符合中小企业发展实际的信用评级标准，引导建立完善信用评价体系。
第二，希望政府的监管要规范，服务和指导要到位。
第三，希望建立和完善政企沟通机制。
第四，希望各级政府重视民营企业家人才队伍的建设。
政府部门细化政策 营造宽松发展空间
□本报记者吴礼晖、邹四海
贯彻落实“非公经济３６条”贯彻落实的主体就是各有关职能部门。为狠抓落实，在昨天的座谈会上，市经贸局、外经贸局、工商局等有关职能部门从细化入手，纷纷畅谈了思路。
市经贸局：
加强服务社会体系建设
市经贸局副局长香秀杏表示，将强化为民营企业服务的社会体系建设，为非公有制经济的健康发展打造优质平台。具体措施为，一是在今年上半年完成佛山中小企业信息网站的开通，积极为民营企业提供国内外市场信息，及时公布有关的产业政策、发展规划、投资重点和市场需求；二是加强对非公有制经济的规划和政策引导，大力培育新兴产业，改造提升传统产业；三是积极推动中小企业产业创新平台建设；四是支持企业开拓国内外市场，组织民企积极参加每年一届的中国中小企业博览会；五是推进民企信用制度建设。
市外经贸局：
推进民企与外资对接
改革开放以来，佛山外向型民营经济不断发展壮大，已有部分民营企业成功对接外资，为推广民营经济发展新模式提供了宝贵的经验。市外经贸局负责人表示，该局将采取措施进一步推进民营企业与外资对接。
第一，继续打造和完善公共服务平台，如加强信息服务，完善技术创新服务体系、加强公平贸易建设、信用体系和融资担保体系建设等，优化和提升民营企业对接外资的营商环境；第二，把民营企业推向招商引资的前台，鼓励其参加招商洽谈，推动民企与跨国公司实现对接。指导和支持民企发展加工贸易，进行ＯＥＭ生产，促进外资与民资融合。
市工商局：
推行“首办责任制”和服务承诺制
市工商局副局长孔宪锡说，该局今后将在两大方面改进工作，一是提升服务层次，为非公有制经济的快速发展创造条件，主要大力加强登记注册窗口建设，打造一流的政务环境，实现政务公开，推行“首办责任制”和服务承诺制，继续实行简政放权。二是加大改革力度，促进非公有制经济发展。包括改进工作方法，精简前置审批项目，试行企业法人资格和经营资格相分离的登记制度，放宽企业名称核准条件，放宽注册资本登记条件等。三是提高监管水平，为非公有制经济的健康发展肃清障碍。其中包括加强日常监管，促进非公有制经济健康发展，创新监管方式，推进企业信用分类监管工作。
|
