编者按  2004年９月１４日，市委、市政府召开了市民营经济工作座谈会。会议在充分调查研究和精心策划的基础上，认真分析了我市民营经济发展中的情况和问题，为进一步贯彻落实省、市关于加快民营经济发展的政策措施，着眼提高认识，改善服务，建立机制，为民营经济发展创造更加宽松的环境，促进民营企业做大做强做优。省委常委、市委书记黄龙云同志强调：会议之后，各有关部门要按照梁绍棠市长的要求，抓好队伍教育，抓好第一线公务员队伍的建设，传达会议精神，传达一种理念，传递一种信息，就是要为民营企业的发展提供更多的帮助、更多的支持；要根据今天和过去收集的意见开展调查研究，给市政府一个关于解决民营经济若干问题的报告材料。这是贯彻这次会议精神的关键。会后，各部门抓紧教育、调研，认真分析正视企业提出的问题，提出宣传、细化扶持政策和改进管理、服务的措施。我们将陆续编印“宣传贯彻信息”发至企业，以期推进座谈会精神的贯彻落实。 

综合信息 

佛山市民营经济工作座谈会后，市委、市政府领导和市直相关部门、各区领导十分重视抓好会议的贯彻落实工作，采取各种方式，通过各种途径贯彻落实。

一、市委、市政府领导重视，有布置，有落实，有督办。

9月21日，市政府召开市长办公会议，对贯彻会议精神专门作了部署，提出要由市经贸局牵头，组织相关部门学习借鉴周边地区的做法，研究降低佛山企业投资成本的措施意见报送市政府。目前调研工作正在进行。

市政府根据市委政策研究室综合民营企业反映和提出的五十条意见建议制定了分解表，并于10月20日向有关单位印发《对民营企业提出的意见建议落实整改责任分解表》。对应每一条意见，由牵头领导、牵头单位和协同单位共同负责进行落实，将责任分解到相关部门。

市委、市政府于10月26日建立佛山市促进民营经济发展联席会议制度。联席会议由市委副书记卢汉超为第一召集人，常务副市长黄维郭为召集人，27个相关部门的领导组成，目的是加强协调，为我市民营经济发展营造更好的氛围。

市委副书记卢汉超、常务副市长黄维郭重点布置市经贸局和市工商联跟进相关部门在贯彻落实会议精神中的进展、举措和问题，并着手筹划召开第一次联席会议，让民营企业真实感受到党委政府把促进民营经济发展作为第一要务来抓的务实精神。

二、各相关部门传达到位，有分析，有沟通，有举措。

多个部门的第一把手亲自抓会议精神的传达，使干部在认识上同心，目标上一致，行动上同步，工作上同力。市工商局在局领导、机关和全系统认真传达了会议精神，要求全市工商系统的所有工作人员进一步改变观念，增强发展民营经济的责任感和紧迫感。在传达教育的基础上，由辛局长带领相关业务科室的负责人10多人主动登门走访市工商联，就民营企业的发展情况互相沟通，从不同侧面、不同角度了解、分析民营企业发展中的问题。市国税局要求全市各级国税部门对省、市政策措施以及佛山市民营经济工作座谈会精神反复进行学习，并对与民营经济有关的税收法规、政策进行了全面的梳理。

各部门从提高自身驾驭社会主义市场经济能力的高度解决民营企业提出的问题，结合工作实际开展调研，把分析民营企业提出的问题作为贯彻会议精神的具体行动，增强解决问题的实际效果。根据市委、市政府的要求，市工商局、市物价局、市规划局、市人事局、市科技局、市建设局、市统计局、市环保局、市发展和改革局、市经贸局、市财政局、市卫生局、市国税局、人民银行佛山中心支行和南海区、禅城区、顺德区、三水区、高明区（以11月23日截止）等已经将本单位贯彻落实会议精神的情况报告给市委、市政府。市工商联在会后马上编印传达提纲，分发到各区工商联和会员企业，会领导深入基层，利用各基层商会的活动向会员传达；按照分工联系制度，走访执委；主动联系多个部门，收集情况，把职能部门的实际操作向民营企业反馈。 

市工商局贯彻举措

市工商局领导在组织机关和全系统传达市座谈会精神的基础上，进一步制定并完善了促进民营经济发展的各项措施。

●  强调转变观念，增强发展民营经济的责任感紧迫感。要彻底解决效率低、“应付式”、安于现状、不思进取等问题，积极探索、大胆创新，不断改进工作作风和工作方法；不能“领导重视、下面应付”，要在认识上同心、目标上一致、行动上同步、工作上同力；各级工商部门要认真学习和贯彻省委、省政府关于加快民营经济发展的决定和配套文件，特别是一线工作人员更应学习、理解、掌握，真正把扶持发展落到实处。

●  出台《关于进一步规范登记注册窗口建设的实施方案》。以优质服务为目标，按省局统一的标准，做到软件硬件达标，把注册窗口建成“统一、规范、公开、透明、文明、高效”的窗口。实行“首办责任制”，做到受理材料一手清，审查一次清，彻底改变过去因不同的经办人员业务水平差异导致企业来回跑补材料的现象。放宽个体和私营企业准入条件，只要有利于就业和经济发展，都予以试行登记。

●  改进监管方式，提高执法服务水平。按省局实行企业分类监管的要求，建立一个集企业登记信息、动态信用信息及静态信用信息于一体的多功能软件操作平台，通过评级，建立信用披露制度，依法公开企业基本信用信息、违法行为记录、良好行为记录，强化企业自我监督和社会监督。企业年检要转变为简化、便利、快捷，企业无违法违规行为及信誉较高符合免审条件的可免去审查程序；吸纳下岗职工就业超过员工人数一半的纳入免审范围；通过网上年检（在工商网下载年审资料）方便企业办事；建立监管责任制，对严重不作为、乱作为的追究责任。

●积极主动与市经贸局、中小企业局、工商联等沟通、协调、协作、配合，正确处理好履行工商行政管理职能与发展地方民营经济的关系，利用这个桥梁和纽带充分发挥工作整体效能。 

市物价局贯彻举措

市座谈会后，市物价局领导班子迅速组织有关业务科室认真学习贯彻会议精神，并针对当前我市民营经济发展中存在的价格、收费问题开展调研，对民营企业提出的问题及时作出反馈。

●  根据《行政许可法》全面清理行政事业性收费。目前我市实行收费的项目和标准，均属国家和省制订。今年年底前后，国家和省将公布实施对于行政事业性收费的清理措施，届时我市将依据有关政策规定全面清理和规范各类行政事业收费（包括各种证照年审、设备和产品检测收费），取消一切没有法定依据的收费项目。

●  全面整顿和规范涉及企业的垄断性经营服务收费和中介收费。将会同市监察、审计等部门，全面调查和清理当前我市存在的一些行政部门和企事业单位凭借行政权力开展垄断性经营或强制性中介服务、向企业进行不合理收费的问题；坚决取消行政机关、事业单位及其附属机构或关联单位在审批业务和监管过程中违法设置的、非必要的中介服务收费项目；严禁将属于自身职责范围内的业务转移给中介机构进行有偿服务收费；对供水、供电、供气、消防等基础设施安装工程的经营服务性收费，要督促有关主管部门打破部门和地区垄断，通过充分、平等的市场竞争降低过高的不合理收费。

●  对于民营企业反映的各种上岗培训及年审繁多、收费过高、企业不堪重负的问题，建议市政府加强规范管理：１、市、区各有关部门依据法律法规制订的培训方案（包括项目、对象、课程设置、课时安排）由市法制局进行事前审查把关；２、培训收费标准由市物价局依据有关规定统一制定后在全市实行；３、培训收费由同级财政部门纳入收支两条线管理。

    ●  进一步完善收费公示制。近两年，市物价局运用网页和新闻媒介向社会公开和宣传价格收费政策，及时报道国家出台的收费项目、标准调整情况。为进一步提高收费透明度，计划于今年底前后，根据国家和省将出台的清理收费措施，在全面清理我市行政事业性收费基础上，更新收费公示内容，并汇编《企业缴费指南》，拟印制5万本免费派发到每家民营企业。