一、放宽非公有制经济市场准入方面

（一）《若干意见》表述，允许非公有制资本进入法律法规未禁入的行业和领域。而《实施意见》则表述,凡是国家法律、法规没有明令禁止的，凡是允许外资经营的，凡是国有、集体资本退出的领域，都允许民营资本进入。

从中可以看出，《若干意见》的表述，更彻底、更全面地放开，包括社会事业、公用事业，国防科技领域等等。少了“凡是允许外资经营的 ，凡是国有、集体资本退出的”等不必要的限制，排除了地方政府规章、行政规章的干扰。

对比我市现有的加快民营经济发展的政策文件关于市场准入问题的表述可见，《若干意见》进一步十分清晰明确地为民营经济指明了今后的发展道路、发展方向，极其具体的点明了发展机遇之所在。

二、加大对非公有制经济的财税金融支持方面

在加大财税金融扶持力度方面，市委市政府在《贯彻落实中共广东省委广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定的实施意见》中已提出了一系列具体意见。例如：加大财政支持力度；加强对四类企业的扶持；拓宽融资渠道；建立民营企业贷款担保机构；积极帮助民营企业享受中央和省有关扶持政策等等。次此《若干意见》更进一步指出“拓宽直接融资渠道”。《若干意见》提出“非公有制企业在资本市场发行上市与国有企业一视同仁”。“在加快完善中小企业板块和推进制度创新的基础上，分布推进创业板市场，健全证券公司代办股份转让系统的功能，为非公有制企业利用资本创造条件；鼓励符合条件的非公有制企业到境外上市； 允许符合条件的非公有制企业依照国家有关规定发行企业债券。”这些措施将把非公经济推向波澜壮阔的资本市场，将从宏观上，从根本上，从长远角度解决非公经济的融资问题。

三、完善对非公有制经济的社会服务方面

在完善对非公有制经济的社会服务方面，《若干意见》提了六点切实可行的办法，其中大力发展社会中介服务、积极开展创业服务、鼓励企业开拓国内外市场三点在我市《实施意见》中已有明确，并切实开展，收到了较好的效果。但是仍有三个方面的工作没有重视到，需要努力。一是要支持开展企业经营者和员工培训。根据非公有制经济的不同需求，开展多种形式的培训；二是要加强科技创新服务。要加大对非公有制企业科技创新活动的支持，加快建立适合非公有制中小企业特点的信息和共性技术服务平台，推进非公有制企业的信息化建设； 三是要推进企业信用制度建设。加快建立适合非公有制中小企业特点的信用征集体系、评级发布制度以及失信惩戒机制，推进建立企业信用档案试点工作，建立和完善非公有制企业信用档案数据库。对资信等级较高的企业，有关登记审核机构应简化年检、备案等手续。要强化企业信用意识，健全企业信用制度，建立企业信用自律机制。

四、维护非公有制企业和职工的合法权益方面

在这一方面，对比《实施意见》，《若干意见》提出了五点新建议。完善私有财产保护制度、保障职工合法权益、推进社会保障制度建设、建立健全企业工会组织，这些问题都和民营经济的基础和长远发展有着十分重要的意义。虽然这些问题在平常的政府工作中也有提到，但从鼓励、支持、引导非公经济发展的角度提出来很有实际意义。这几个方面的工作做好了，将有利于推动整个地区非公经济健康、长久地发展下去。

五、引导非公有制企业提高自身素质方面

《若干意见》一方面赋予了民营企业许多新的权利，另一方面也特别强调了其要履行好的一些义务。它强调要求非公企业贯彻执行国家法律法规和政策规定，规范企业经营管理行为，完善企业组织制度，提高企业经营管理者素质，推进专业化协作和产业集群发展。

六、改进政府对非公有制企业的监管方面

在这方面，《若干意见》提出了几条颇具建设性的意见：改进政府对非公有制企业的监管方式，加强劳动监察和劳动关系协调，规范国家行政机关和事业单位收费行为。其中最后一条年前在我市已有部署施行，而且收到了不错的效果，对我市民营企业家来说已不陌生。在改进监管方式问题上，国务院主要指出：“各级人民政府要根据非公有制企业生产经营特点，完善相关制度，依法履行监管和管理职能。”在加强劳动监察和劳动关系协调问题上，国务院要求各级劳动保障等部门要高度重视非公有制企业劳动关系问题，加强对非公有制企业执行劳动合同、工资报酬、劳动保护和社会保险等法规政策的监督检查。

七、加强对发展非公有制经济的指导和政策协调方面

在这个论题中，《若干意见》从政务环境和社会舆论两方面提出了新要求：要求各级政府加强对非公有制经济发展的指导；大力宣传党和国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策与法律法规，为非公经济的发展营造良好的舆论氛围。这两点都是三十五条所没有提到的，也充分反映了国务院对非公有制经济的鼓励、支持和引导是十分到位的，各方面考虑的都十分周全。这些都表明了党和政府对非公有制经济的重视程度越来越高，非公有制经济即将迎来快速发展崭新时代。